5局部就印发宣传思维文化等行业事业单位领导人员管理

  •   分类管理,精准施策

      尽力建设合乎好干部尺度的事业单位领导人员队伍

      ??中组部等5部委负责人就印发宣扬思维文明等行业事业单位引导职员治理措施答记者问

      新华社北京1月15日电(记者罗宇凡、崔静)日前,中组部门别会同中宣部、教育部、科技部、国家卫生计生委印发了《宣传思想文化系统事业单位领导人员管理暂行办法》《高等学校领导人员管理暂行办法》《中小学校领导人员管理暂行办法》《科研事业单位领导人员管理暂行办法》《公立医院领导人员管理暂行办法》(以下简称5个办法)。5部委负责人就此接受采访,回答了记者的提问。

      问:为什么要制定宣传思想文化、高校、中小学校、科研和公立医院5个行业事业单位领导人员管理办法?

      答:制定这5个办法,主要有以下考虑:一方面,这是贯彻落实中央重大决定部署的需要。事业单位是供应公益服务的重要载体,是改良民生的重要力量,在兼顾推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”策略布局中,事业单位承担着重要职能,加强事业单位领导班子建设,选好配强领导人员,并加强管理监督,对事业单位施展更大作用,始终满足国民民众和经济社会发展对公益服务的需要存在重要意思。另一方面,这也是加强事业单位领导人员队伍建设的需要。长期以来,事业单位领导人员大多参照党政领导干部进行管理,带来了管理上的政事不分等弊端。在全面从严治党的新局面下,不能简单套用党政领导干部管理模式,必需建立体现事业单位行业特色的管理制度。2015年中央办公厅印发了《事业单位领导人员管理暂行规定》(以下简称《管理规定》),对事业单位领导人员管理的基本准则、根本条件、基础制度等作出了规定,但难以兼顾不同行业事业单位的个性差异,需要出台更详细的、体现行业特点的管理办法。宣传思想文化事业单位、高校、中小学校、科研院所和公立医院是事业单位的主体,从业人员占全国事业单位人员总数的70%以上,职责地位重要,与经济社会发展和改良民生密切相关。加强这些行业事业单位领导人员管理,对全体事业单位领导人员队伍建设将起到示范和引领作用。总的看,制订5个办法,是贯彻落实核心治国理政新理念新思想新策略、推进事业单位改革发展的重要措施,是推动干部分类管理、精准迷信施策的重要成果,对建设高素质事业单位领导人员队伍、促进公益事业又好又快发展领有主要意思。

      问:这5个办法的适用范围是怎么判断的?

      答:考虑到这多少个行业以及各层级事业单位之间情形各异,5个方法联合实际和惯常做法,确定了不同的适用范畴。其中,宣传思惟文化和科研事业单位2个办法的实用范围与《管理划定》保持一致,重要适用于中心部分所属和省属单位;高校办法适用于国度举行的各类个别高校;中小学校办法覆盖了公办的一般小学、初中、高中以及特别教导学校、幼儿园等教育机构,但在资历前提、提拔任用、任期和任期目的等方面留心统筹城市地区、边远清苦地区跟民族地域的特殊性;公立医院办法适用于县级以上公破医院,不包括军队和国企举办的病院。5个办法均只适用于领导班子成员,对内设机构领导人员的管理,斟酌到落实事业单位自主权和搞活内部用人机制的实际须要,不请求参照履行。

      问:对选拔任用这些行业事业单位领导人员,5个办法在《管理规定》基本上做了哪些细化规定?

      答:习近平总书记指出,选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风。5个办法重申并丰富了《管理规定》对选拔任用的要求,强调坚持党管干部、党管人才,坚持品学兼优、以德为先,坚持公平正派中央理念,发挥党组织领导和把关作用,严格标准条件和程序,精准科学选人用人,建立正确选人用人导向,并结合行业实际细化了具体规定。在资格条件上,5个方式力求把好干部标准在行业详细化,对领导人员的恳求更明白、更正确。比喻,宣传思想文化事业单位办法突出这些单位意识状况工作特殊属性要求,强调坚持政治家办报、办刊、办社、办台、办新闻网站,把存在摇动的政治信念和党性准则作为任职重要条件;高校办法提出要按照社会主义政治家、教育家的目标要求建设队伍,领导人员必须坚持社会主义办学方向,理解和把持思维政治工作规律、教书育人法令和学天成长规律,善于做常识分子工作;中小学校办法体现中小学教诲的基础性、办学的公益性、育人的长效性、岗位的专业性等特点,把忠诚于党跟公民的教育事业,坚持全面实行素质教育的品德观和人才观,擅长打算学校发展,破德树人,为人师表等作为任职基础条件;科研事业单位办法基于科研院所开放度高、探索性强、创新活跃等特点,强调领导人员要自发践行翻新科技、服务国家、造福人民的价值理念,尊重科研工作法则,弘扬科学精神,按照科研伦理道德;公立医院办法立足医院公益性、服务性、专业性、技巧性等特点,强调领导人员应当自觉实行公立医院的政治责任和社会任务,具备先进的医院管理理念和实际教训,自发弘扬“敬佑生命、杀人如麻、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神,等等。此外,在把握总体平衡基本上,对专业技能人员直接提任领导人员的资格作出具体规定,以加强操作性。在选拔任用方式上,5个措施提出选拔事业单位领导人员,依据行业特点和岗位实际,个别采取单位内部推举、外部选派、竞争(聘)上岗、公开选拔(聘)等办法进行,也可以摸索其余有利于精良人才怀才不遇的选拔方式。为进一步搞活用人机制,强调要加大聘请制推行力度,在条件成熟的中小学校、科研事业单位、医院可能对行政领导人员全部履行聘任制。

      问:5个办法对领导人员任期管理有哪些新要求?

      答:实行任期制和任期目标义务制,把任期目标与考核评价挂钩,从而推动领导人员履职尽责、能上能下,是《管理规定》提出的一项改造措施。5个办法坚持和深刻了这项制度,规定每个任期畸形为三至五年,中小学校每个任期普通为三至六年,与学制学段作了衔接。对任期目标设定,既强调要体现贯彻中央方针政策、凸起党建工作功能等共性内容,又重点细化了业务发展目标。比如,宣传思想文化事业单位,应体现政治方向和宣传导向、作品产品的生产和服务等内容;高校应体现教养科研、学科建设、人才培养等内容;中小学校应体现学校办学计划、课程建设、教养品质等内容;科研事业单位应体现科技成果产出和转化、翻新平台建设、支持产业发展等内容;公立医院应体现医疗服务质量和保险、医疗费用操纵、政府指令性义求实现等内容。兑现任期目标需要考核跟进,否则,任期管理将流于形式,为此,5个办法强调,考核评估要以任期目标为根据,坚持党建工作与业务工作同步考核,要强化结果运用,努力做到任期有责任、考察有标准、奖惩有依据。

      问:5个办法在调动领导人员干事创业踊跃性方面提出了哪些新举措?

      答:事业单位领导人员大多集管理者和专家于一身,是党执政骨干队伍的重要组成部门,也是特殊的领导人才群体,对他们不能简略套用党政领导干部管理模式。围绕政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,5个办法提出了一系列激励举动。比方,强调公道公平公正地对待、评估和利用领导人员,营造良好政治生态;对好校长、好院长、好所长等工作特殊需要的能够延长任职年限,不搞一刀切;完善领导人员培训制度,提高政治素质、管理才干和专业水平;对退出领导岗位的人员,在学术恢复期、名目经费、团队建设等方面提供必要援助,支撑其后续职业发展;履行以增加常识价值为导向的收入调配政策;对领导人员兼职、出国等依照有关规定实施差别化政策;落实事业单位自主权,支持领导人员依法依规履行职责,加强人文关心,树立容错纠错机制,旗帜赫然地为敢于担负者担当,为敢于负责者负责,等等。这些办法涵盖了从“进口”到“出口”各个环节,通过全方位鼓励,着力为领导人员卸包袱、添能源,让他们可能安心、安业。

      问:5个办法在对领导人员从严管理方面有哪些具体规定?

      答:事业单位领有大量的公共资源,领导人员在人财物等方面具备很大的决策权和支配权,从巡视、审计发现的问题看,必须依法依规加强对领导人员监督。5个办法强调抓住一把手这个“关键少数”,加强对履行政治责任、行使职责权利、加强风格建设等方面的监督,特殊是聚焦干部反映强烈、问题较多的领域和环节,把监督重点落得更细更实。好比,对宣传思想文化事业单位,强调要加大评奖评审、广告经营、消息采编等方面的监督力度;对高校和中小学校,加大对招生录取、职务(职称)评聘、基建名目等方面的监视力度;对科研事业单位,加大对科研经费应用、资源配置、成果处置等方面的监督力度;对公立医院,加大对医药产品招标洽购、医疗用度控制、基建项目等方面的监督力度。5个办法当真贯彻落实十八届六中全会精神,强调要强化自上而下的组织监督,完善单位内部管理结构和内控机制,实行权力清单制度,推进事务公然,要求领导人员要准确看待、主动接收监督。这些措施把中央对于从严管理干部的新要求在事业单位制度化、具体化,通过完美监督约束机制,构建周到有效的监督体系,督促领导领导人员认真履职、干净干事。

      问:5部委对学习贯彻5个办法有什么详细安排?

      答:轨制贵在实行,重在落实。5个办法是加强宣传思想文化等行业事业单位领导人员管理的主要遵照,咱们将通过媒体发展宣传报道,进行政策解读,以举办培训班、业务研讨等方法增强工作领导,帮助各地区各有关部门和事业单位领导人员准确控制精力。各地区各有关局部要认真抓好学习培训和贯彻落实,结合实际进一步细化政策办法,切实加强和改进领导人员管理。咱们将跟踪懂得贯彻落实情况,适时发展督促检查,总结推广好教训好做法,推进事业单位领导人员步队建设迈上新台阶,为增进公益事业又好又快发展供给坚强组织保障。

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